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足球免费推介(www.zq68.vip):重磅!海南印发《海南自由商业港投资新政三年行动方案》

Allbet 财经 2021-09-09 63 2

海南自由商业港投资新政三年行动方案(2021-2023年)

当前,海南自由商业港建设正处于起步阶段和要害时期,但仍面临投资结构不合理、投资效益较低、产业急需转型升级等问题。为周全贯彻落实《海南自由商业港建设总体方案》和《海南省国民经济和社会生长第十四个五年设计和二�三五年远景目的纲要》,起劲介入海内国际双循环,加大海南产业与海内外产业链的融协力度,聚焦产业投资,形成更多产业集聚,进一步优化投资结构,提高投资效益和质量,推动海南投资高质量生长,制订本方案。

一、行动目的

高举中国特色社会主义伟大旌旗,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及 *** 总书记“4・13”主要讲话精神,以连续提升海南自由商业港投资结构和质量为目的,以严酷执行生态珍爱红线、环境质量底线、资源行使上线、生态环境准入清单“三线一单”和不占用永远基本农田、不突破碳排放上限、不削减林地保有量为底线,驻足于海南现真相形,围绕旅游业、现代服务业、高新手艺产业三大主导产业,以及热带特色高效农业、制造业(即“3+1+1”产业),“五网”基础设施,民生公共服务,社会投资等重点领域,高度聚焦投资效益与质量,着力在扩大有用投资方面下功夫,通过实行三年投资新政,在完成年投资增速不低于10%的同时,到2023年,全省投资结构加倍合理,投资质量显著提高,投资效益逐步提升,产业集群效应进一步释放,产业投资对GDP拉动作用加倍凸显,让海南自贸港建设早期收获体现在全省宏观经济生长的质量和速率上。

(一)注重产业投资结构和质量,扩大有用投资。注重实体经济生长和产业投资质量,自动调整投资结构,切实提高“3+1+1”产业在投资中的占比。高质量投资建设一批重大产业平台,建成2-3个千亿级和5-7个百亿级重大产业平台,动员形成若干创新要素集聚、配套系统完整的产业集群。2021-2023年,“3+1+1”产业每年投资增速12%左右,至2023年投资占全社会牢靠资产投资比重不低于67%,增添值占区域生产总值比重到达70%以上。

(二)完善“五网”基础设施。根据海南自贸港建设需求,加速推进路网、光网、电网、气网、水网等基础设施建设,2021-2023年,每年基础设施投资增速3%左右,进一步提高全省基础设施投资水平,填平全省基础设施生长差距。

(三)提高民生公共服务能力。加大民生公共领域投资力度,补齐公共服务领域短板,2021-2023年,每年投资增速10%左右,到2023年,全省公共服务设施到达海内领先水平。

(四)连续扩大社会投资。营造一流营商环境,打造诚信 *** ,构建亲清新型政商关系,为市场主体提供“有事必应”“无事不扰”为主的谋划便利,2021-2023年,每年社会投资增速10%以上,社会投资活力连续提升。

加倍注重重大项目对投资的拉动作用,重点推动投资权重大、影响局限广的项目建设,力争总投资1亿元以上项目占整年投资的比重每年增添2个百分点以上。

二、主要义务

(一)优化产业投资结构,构建以“3+1+1”产业为主的现代化产业系统。

1.旅游业。

加速推进海口国际免税城等项目建设,打好离岛免税“牌”。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为“主战场”,生长“医疗+旅游”,吸引海内外有医疗需求的游客来博鳌乐城国际医疗旅游先行区就医、康养。以海南岛国际影戏节、海南国际旅游岛欢欣节等节庆赛事流动为引领,生长“文化+旅游”“体育+旅游”,吸引更多差异消费层级人群来海南旅游消费。(责任单元:省旅游和文化广电体育厅、省影戏局、省商务厅、省国资委、省卫生康健委、省生长控股有限公司、省旅游投资生长有限公司,各市县 *** ,博鳌乐城国际医疗旅游先行区治理局)

2.现代服务业。

连续推动设立海南国际整理所、新型离岸国际商业企业服务中央等项目,打造国际商业“码头”,推动外洋的央企国际结算总部集中到海南。在海口中兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等重点区域,培育打造“区块链+金融”产业集群。建设洋浦国际冷链中央,在洋浦、海口、澄迈等地建设大型国际中转型冷库。加速澄迈油气勘探生产服务基地建设,集聚一批油气手艺服务、工程服务、装备服务、后勤保障服务等企业入驻。以陵水黎安国际教育创新试验区为载体,吸引英国考文垂大学、诺丁汉大学等国际名校来琼办学。打造区域性国际会展中央,2021年起高水平举行中国国际消费品展览会。吸引海内外着名设计企业和设计机构落户海口江东新区等重点园区,打造“国际设计岛”。(责任单元:省地方金融羁系局、省商务厅、省生长改造委、省工业和信息化厅、人行海口中央支行、省财政厅、省国资委、省教育厅、省住房城乡建设厅、海口海关,各市县 *** ,11个重点园区)

3.高新手艺产业。

连续推动热带作物国家重点实验室、海南大学生物医学与康健研究中央等一批科技平台建设,增强基础研究、应用研究和功效转化支持力度,推动创新链、产业链和资金链深度融合,构建高新手艺全产业链,到2023年,科学研究与试验生长(R&D)经费占区域生产总值比重到达1.2%以上。

加速生长数字经济、石油化工新质料、现代生物医药产业。数字经济,依托海口中兴城互联网信息产业园、海南生态软件园、海口国家高新区等重点园区,完善对赌协议,做大做强数字经济产业,到2023年,形成动周游戏产业、物联网和数字商业等数个百亿级产业集群。石油化工新质料,以洋浦经济开发区、东方工业园区为重点,以百万吨乙烯项目为招商龙头,延伸产业链,落地开工建设一批高性能非金属质料、高分子质料以及细腻化工等产物。到2023年,率先在洋浦经济开发区(含东方临港产业园)培育形成石油化工新质料重大产业平台。现代生物医药,施展我省资源优势和产业基础,以博鳌乐城国际医疗旅游先行区和海口国家高新区为载体,招引海内外龙头企业,激励葫芦娃团体美安儿童药智能制造基地、皇隆制药等本省存量企业在现有产能基础上加大手艺刷新投资力度,提质升级做大做强,鼎力生长新型生物制药、高端医疗器械、中药现代化、化学药等,服务海内壮大内需市场。到2023年,率先在海口国家高新区培育形成现代生物医药重大产业和创新平台。(责任单元:省工业和信息化厅、省科技厅、省生长改造委、省卫生康健委、省药品羁系局,各市县 *** ,11个重点园区)

培育生长南繁、深海、航天产业。南繁产业,以建设全球动植物种质资源引进中转基地为抓手,借鉴CRO研发模式推动南繁科技城建设促进产业转型,到2023年头步建成集科研、生产、销售、科技交流、功效转化为一体的服务天下的“南繁硅谷”和我国种业商业中央。深海产业,深入实行南海海洋大数据中央、国家深远海综合试验场、深海科技产学研平台等重大科技基础设施,打造海南深海科技城和深海科技功效孵化与转化基地,到2023年,把我国更多深海科技和产业气力集聚到深海科技城,起劲打造天下唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培育基地。航天产业,举行文昌国际航空航天论坛,打造国际航天交流互助平台,建设航天高端产物研发制造基地、航天大数据开发应用基地、“航天+”产业树模园区,促进资源有用整合,加速航天产业导入和集聚,加速卫星通讯、导航、遥感产业融合生长,到2023年,力争园区入驻企业数目达400家,航天科技转化成航天工业的机制加倍顺畅。(责任单元:省农业农村厅、省科技厅、省自然资源和设计厅、省委军民融合办、省生长改造委、省农垦投资控股团体有限公司,三亚市、文昌市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县 *** ,三亚崖州湾科技城治理局、文昌国际航天城治理局)

优化升级清洁能源、节能环保、高端食物加工产业。清洁能源产业,加速推进新能源汽车、智能汽车制造业生长,推动国际化手艺创新平台建设。连续推动昌江核电二期、小型堆树模工程、大唐万宁气电等项目建设,以炼化和化工企业副产氢净化提纯制氢为启动资源,构建氢能产业系统。节能环保产业,推动禁塑律例落地落实,在洋浦经济开发区、海口国家高新区等地实行一批塑料替换品产业项目建设,2023年前完成替换品全产业链打造。鼎力推行绿色环保修建,依托临高金牌港、定安新竹装配式修建等基地,支持装配式修建工厂投资扩能,确保2022年后全省周全铺开装配式修建。以提高城镇生态环境质量为焦点,以改善人民群众生涯环境为起点,加大生态环境投入力度,提高城乡污水网络及处置率、城乡垃圾分类笼罩率,确保我省生态环境质量站稳天下第一梯队行列。高端食物加工产业,连续推动海口国家高新区、三亚市崖州区和儋州市国家级现代农业产业园、万宁市槟榔产业园、定安塔岭工业园、澄迈老城开发区食物加工园等项目建设,健全农业产业生长系统。激励本省食物加工企业全球采购质料举行深加工,培育更多食物加工产业集群。(责任单元:省科技厅、省生长改造委、省工业和信息化厅、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅、省水务厅、省国资委,各市县 *** 、洋浦经济开发区管委会,海口国家高新区管委会)

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4.热带特色高效农业。

行使海南天气优势,以热带水果和冬季瓜菜、“三棵树”、渔业转型为重点,通过高尺度农田建设、保橡胶树扩槟榔树和椰子树、深海网箱养殖、农产物深加工等途径,打造特色拳头产物,促进海南农业提质升级,增添竞争力。扎实落实土地法,压实市县长责任,将“菜篮子”用地纳入基本农田治理,抓好15万亩蔬菜莳植规模,确保蔬菜自给率不低于65%。(责任单元:省农业农村厅、省自然资源和设计厅、省生长改造委、省国资委、省农垦投资控股团体有限公司,各市县 *** 、洋浦经济开发区管委会、三亚崖州湾科技城治理局)

5.制造业。

把制造业提质增效、稳固生长放到加倍主要的位置,做好增量生长和存量调整,把全省制造业做实做优做强。在海口国家高新区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区、定安塔岭工业园、儋州木棠工业园等园区结构新能源汽车、智能汽车、航空器、机械人、海工装备、游艇等高端装备制造及维修业态,打造一批有国际竞争力的先进制造业集群;以应用和市场为导向,激励和支持海内外大型装备企业在海南实行手艺功效转化,开展省内企业绿色、智能化手艺刷新,起劲培育装备制造产业生永生态;连续推进传统制造业转型升级,应用新手艺为传统产业提质增效,促进互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合。(责任单元:省工业和信息化厅、省科技厅,各市县 *** ,11个重点园区)

(二)补齐“五网”基础设施短板,提高服务效率。

路网,对现有公路提质升级,尽快开工建设“海澄文定”综合经济圈城际轨道交通,重点推进洋浦集装箱枢纽港小铲滩码头、海口港马村港区航道、海口港马村港区三期集装箱码头等工程建设,加速启动海口美兰机场三期扩建工程和三亚新机场建设,加速推动东方机场、儋州机场前期事情,进一步完善重点园区基础设施,形成“丰”字型+环线的多条理综合交通网络名目。光网,加速构建全省高速、泛在的光纤宽带网络,加速实现全岛5G场景全笼罩,并部署国际通讯基础设施建设,科学结构互联网数据中央,开展国际互联网数据交互试点,为建设国际信息通讯开放试验区打下坚实基础。电网,加速推动昌江核电二期等项目建设,知足全省用电需求,加速构建500千伏主网架和现有电网升级刷新,周全铺开抄表到户,基本建成智能电网系统。气网,加速建设“田”字型输气主网络结构,基本实现“县县通管道”,起劲推进燃气下乡进村“气代柴薪”。水网,加速推动迈湾、天角潭水利枢纽、琼西北供水、南繁乐亚片区等大型水利基础设施和农田水利建设,在构建全省主干水网的同时,进一步疏通供水“毛细血管”,买通供水系统“最后一公里”。(责任单元:省交通运输厅、省工业和信息化厅、省生长改造委、省住房城乡建设厅、省水务厅、省农业农村厅、海南电网有限公司、省生长控股有限公司、省交通投资控股有限公司、省水务团体有限公司、各市县 *** 、洋浦经济开发区管委会)

(三)加大公共领域投资,提升民生公共服务水平。

加大教育投入,优化基础教育资源结构,打造学前教育、义务教育“15分钟就学圈”;培育1-2所海内一流、国际着名的应用手艺型和应用手艺型人才培育院校;推进黎安国际教育创新试验区建设,支持海南大学双一流建设,支持海南师范大学国家西席生长协同创新实验基地和海南医学院桂林洋校区建设。补齐医疗领域短板,加速推进省妇幼保健院异地新建项目、省疾控中央异地新建、省公共卫生临床中央等一批医疗卫生项目建设,推动省人民医院南院(观澜湖)院区、海南医学院第一隶属医院江东新院区开工建设。编牢社会兜底保障网络,优化全省福利机构区域结构和功效提质,在海口、三亚、儋州、琼海等区域推进“养治教康+社会事情”一体化区域性儿童福利机构建设,增强海南省残疾人康复中央和各市县残疾人康复基础设施和服务机构建设,确立省一级综合服务康复中央。实行都会更新行动,推进城镇老旧小区刷新,完成约1200个城镇老旧小区供水、输电、充电桩、蹊径等基础设施刷新,周全改善旧城区设施老化、修建破损、环境不佳的生涯栖身环境,提升和完善城镇服务功效,建设200个公益性惠民平价菜网点,惠及全省住民。(责任单元:省教育厅、省卫生康健委、省民政厅、省住房城乡建设厅、省商务厅,各市县 *** 、洋浦经济开发区管委会)

(四)增强市场活力,吸引更多社会投资。

实行以通告答应和优化程序为主的注销便利、以尽职履责为主的停业便利等政策制度。根据“放管服”改造要求,整理核查社会投资项目报建审批情形,打破投资“玻璃门”壁垒,流通投资通道,进一步降低民营企业谋划成本。指导民间资源起劲介入有盈利性的基础设施、民生项目等领域建设,降低民间资源在房地产行业的依存比例,拓宽传统基础设施和公共服务项目建设资金泉源渠道,缓解 *** 财政压力。到2023年,社会投资渠道加倍流通、领域加倍普遍、机制加倍健全、主体加倍多元,基本确立与海南自贸港建设需求相匹配的社会投资系统。(责任单元:省生长改造委、省地方金融羁系局等,各市县 *** ,11个重点园区)

三、加速投融资体制改造

(一)提高资源设置效率。连系我省生长现实,紧扣海南自贸港建设“三区一中央”战略定位,严守生态和永远基本农田红线、不突破资源行使和碳排放上限,提高产业准入门槛和投资效益,进一步推广完善“亩产论英雄”机制,确保将最优质土地、生态资源留给最好的投资者。指导产业向园区集聚,高质量建设一批重大产业平台,动员形成若干具有焦点竞争力的产业集群,推动产业集聚区聚变。降低投资成本,推动资源要素从低质低效领域向优质高效领域流动,切实提高资源运行效率,指导更多社会资源介入海南自贸港产业系统建设。(责任单元:省生长改造委、省商务厅、省自然资源和设计厅、省生态环境厅等,各市县 *** ,11个重点园区)

(二)拓宽投融资渠道。形成投融一体化闭环事情机制,做好项目包装,争取更多专项债;陆续扩大基础设施REITs产物刊行,盘活优质存量资产,扩大融资渠道,降低整体融资成本;构建规范高效的PPP推进机制,形成事情协力,定期将一批盈利性高、回报周期短、现金流稳固、投资回报机制合理的项目推向社会。获得中央、地方 *** 投资津贴的有收益项目,可将 *** 投资作为项目资源金,扩大融资能力,提高社会融资总规模。施展海南自贸港建设投资基金的作用,吸引社会资源提议设立项目制专项子基金,拓宽重大项目融资渠道,支持重大项目建设。营造一流营商环境,推动实现政务流动“零跑动”、便民利企“优服务”,增强市场主体在海南投资兴业信心。在平安管控条件下,大幅度放宽市场准入,推动海内外各种要素在岛内便捷高效流动,打造公然、透明、可预期的投资环境。激励和指导企业赴境内外上市融资。适时向全球相符条件的境外投资者刊行地方 *** 债券和企业债券。(责任单元:省生长改造委、省财政厅、省地方金融羁系局、证监会海南羁系局等,各市县 *** ,11个重点园区)

(三)创新投资羁系模式。充实行使现代化信息手段,在“管得住”条件下,构建以信用为基础的新型投资羁系机制,完善“互联网+羁系”模式,实现事前立案服务到位、事中事后羁系到位。增强 *** 已开发系统平台整协力度,在2023年前实现全省项目羁系平台横向毗邻顺畅、纵向对接到底,基本实现投资羁系平台“一张网”。(责任单元:省生长改造委、省大数据治理局等,各市县 *** ,11个重点园区)

(四)执行“答应即入制”“极简审批”投资便利化制度。社会投资项目,严酷落实“非禁即入”,对具有强制性尺度的领域,原则上作废允许和审批,企业其投资行为相符和执行现行有关执法、律例,取得建设用地、知足开工条件并按行政审批机关见告的内容作出答应, *** 部门直接发放相关证书,即可开工建设。 *** 投资项目,整合行业审查、项目批复、财政评审等环节第三方评审机构,确立联审联批制度,共用第三方评审讲述,确保财政预算审核与审批概算保持一致,削减事情环节,提高事情效率。(责任单元:省生长改造委、省 *** 政务服务中央、省财政厅、省住房城乡建设厅等,各市县 *** ,11个重点园区)

四、保障措施

(一)执行项目分级推动责任制。依托海南省全社会投资项目在线羁系平台,确立三年重点项目库。对每年省重点(重大)项目设计举行义务剖析,省四套班子向导各牵头认真全链条推动一个省重点(重大)项目,原则上项目总投资不低于25亿元;其余项目由市县向导参照省向导认真项目方式举行剖析推动。倾轧项目分工方案、清单,落实向导责任、时间节点。(责任单元:省生长改造委等,各市县 *** ,11个重点园区)

(二)周全增强项目要素保障。严酷落实“要素随着项目走”机制,强化资源要素省级统筹力度,提前谋划好项目的土地、能耗、资金等要素,促进项目与政策系统的精准匹配和衔接平衡,全力保障项目用地、用海、用林指标。做好项目跟踪与监视,市县、园区和有关厅局实时解决影响投资进度问题,省生长改造委定期组织省自然资源和设计厅、省生态环境厅、省财政厅、省林业局等部门召开省级部门联席会,统筹解决项目要素保障的难题、买通投资事情中的堵点;联席会解决不了的,实时报送省 *** 解决。(责任单元:省生长改造委、省自然资源和设计厅、省生态环境厅、省财政厅、省林业局等,各市县 *** ,11个重点园区)

(三)落实主体责任,高质量招商引资。加大招商引资力度,列位副省长每年认真招1-2个总投资10亿元以上产业项目,海口、三亚、儋州三个地级市和11个重点园区的主要认真人每年各自至少招3个总投资5亿元以上的产业项目,其他市县主要向导每年至少招3个总投资1亿元以上的产业项目,确保产业项目源源不停连续落地,延续壮大产业投资规模。加倍注重吸引外资介入重大产业项目建设,市县和11个重点园区主要认真人每年至少引进一个外资项目。无缝对接招商和项目落地开工环节,对企业与省 *** 签约协议内容按季度举行跟踪评估,推动互助意向投资项目转化;对市县(园区)签约项目,确立全省招商引资“签约项目库”,全链条跟踪服务。经省招商联席会审核通过的项目,跨越一年未开工建设的,注销该项目的审定效果,作废项目落地市县昔时招商事情审核评估资格。(责任单元:省商务厅等,各市县 *** ,11个重点园区)

(四)细化年度项目清单。树立“项目为王”理念,每年头,省生长改造委牵头完成年度项目清单体例,项目执行动态治理,对耐久开不了工的调出项目库,对成熟的项目实时增补入库,对确有需要调整年度投资设计等内容的按程序调整。以项目为抓手,继续项目单月集中开工、双月集中签约流动,确保每月投资设计有项目做支持。定期赴市县开展“服务项目、服务企业、服务下层”流动,健全省重点(重大)项目和总投资500万元以上项目调剂事情制度,实时发现投资事情问题、掌握投资完成实况、研判投资形势、提出详细解决的设施,确保投资事情按预期平稳推进。(责任单元:省生长改造委等,各市县 *** ,11个重点园区)

(五)施展重点园区作用。加大放权力度,放园区有需要的权,放园区承接得了的权,真正做到向园区赋权,让园区说了算;园区要加大自身队伍和治理机制创新力度,加大制度集成创新,充实行展园区在建设重大产业平台上的树模和动员作用。确立全省重点园区确立制度,明确园区确立尺度,并进一步健全园区审核及动态调整机制,执行“黄牌忠告、红牌退出”,形成争先创优、优胜劣汰的良性竞争导向。(责任单元:省生长改造委等,各市县 *** ,11个重点园区)

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